RAPORTUL DE ACTIVITATE
AL CHDOM CU PRIVIRE
ÎN REPUBLICA MOLDOVA
(PERIOADA IANUARIE – IUNIE 2008)
Comitetul Helsinki pentru Drepturile Omului din Moldova rămâne a fi devotat scopurilor şi misiunii sale pe care o promovează cu succes mai bine de 18 ani de activitate.
În prima jumătate a anului 2008 CHDOM a prelungit realizarea activităţilor sale de bază, dezvoltând concomitent metodele de realizare a obiectivelor propuse prin elaborarea noilor proiecte de activitate în sferele sociale interesate, unde prezenţa unui ajutor nonguvernamental juridic profesionist este extrem de necesară.
Astfel pe lângă activităţile generale ale CHDOM ce vizează monitorizarea respectării angajamentelor în domeniul drepturilor şi libertăţilor omului de către Republica Moldova în faţa OSCE, Naţiunilor Unite şi Consiliului Europei, Comitetul pledează pentru respectarea, protecţia şi promovarea drepturilor omului, prin expertizarea independentă a drepturilor omului, a cadrului legal şi practicilor de aplicare a acestora, sprijinirea intereselor publice şi acţionarea în justiţie în susţinerea acestora, sporirea gradului de conştientizare în rândurile unor grupuri specifice şi a publicului larg referitor la evoluţiile şi încălcările în domeniul drepturilor omului, Comitetul îşi concentrează activitatea în sferele sociale unde intervenţia sa este deosebit de necesară, dezvoltând relaţii de colaborare cu diverse asociaţii şi organizaţii nonguvernamentale în vederea realizării obiectivelor comune importante pentru dezvoltarea adecvată a societăţii din Republica Moldova.
Rapoartele detaliate ale Comitetului Helsinki privind subiectele specifice şi situaţia generală cu privire la respectarea drepturilor omului în Moldova sânt solicitate şi servesc drept sursă independentă şi demnă de informare pentru un şir de entităţi specializate, inclusiv cele ce fac parte din Consiliul Europei, OSCE, ONU, Comitetul European pentru Prevenirea torturii, Comitetul PACE, de monitorizare a respectării angajamentelor luate de Republica Moldova.
Cercetările, documentările, rezultatele acestora sunt bazate în exclusivitate pe surse şi contribuţii autentice, indigene, având ca informaţie primară realităţile şi situaţiile concrete din Republica Moldova.
Ne vom referi la drepturile
încălcate în RM sesizate de CHDOM, situaţia cauzelor
adresate la CEDO de CHDOM în 2008,
expertizarea proiectelor de lege, monitorizarea proceselor, acordarea asistenţei
juridice străinilor, apatrizilor şi refugiaţilor, situaţia
apărării apărătorilor în prima jumătate a anului
2008, proiecte în derulare,
voluntariatul în cadrul CHDOM, comunicate de presă, conferinţe,
seminare, etc.
În perioada respectivă la Comitet au parvenit 180 de petiţii.
Cele mai des încălcate drepturi sunt:
· Dreptul de a nu fi supus la torturi şi nici la pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante (art. 5 Declaraţia Universală, art.3 din Convenţia Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului şi a Libertăţilor Fundamentale, art.24 Constituţia RM).
· Dreptul la ocrotirea sănătăţii (prevăzut de art. 166, alin. (1), lit. (f) C.E. al RM) şi la asistenţă medicală a persoanelor condamnate (249 alin. (1) C.E al RM) de legislaţia RM.
· Dreptul condamnaţilor la alimentare cu respectarea normelor minime stabilite de guvern (art.247 C.E. al RM).
·
Dreptul la
corespondenţă şi convorbiri telefonice
(prevăzut de art.30 Constituţia RM şi art.
·
Dreptul la
corespondenţă şi convorbiri telefonice
(prevăzut de art.30 Constituţia RM şi art.
·
Dreptul de a avea acces la
informaţie (art.
· Dreptul de a adresa petiţii prevăzut de art. 166 alin. (1) lit. c) Cod de Executare al RM.
·
Dreptul la un proces
echitabil prevăzut de art. 6.1 din Convenţia
Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului şi a
Libertăţilor Fundamentale.
· Dreptul la apărare, garantat atât de art. 6 alin. 3 lit. c din Convenţia Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului şi a Libertăţilor Fundamentale cît şi de art. 26 Constituţia RM, art. 166 (1) b) C.E. al RM.
Vă prezentăm diagrama
structurată în procente, în dependenţă de
numărul petiţiilor parvenite din penitenciare, precum şi
în dependenţă de drepturile violate pe categorii.
|
Penit. Nr.1 |
6 |
|
Penit. Nr.2 |
1 |
|
Penit. Nr.3 |
12 |
|
Penit. Nr.4 |
0 |
|
Penit. Nr.5 |
3 |
|
Penit. Nr.6 |
15 |
|
Penit. Nr.7 |
1 |
|
Penit. Nr.8 |
0 |
|
Penit. Nr.9 |
5 |
|
Penit. Nr.10 |
0 |
|
Penit. Nr.11 |
20 |
|
Penit. Nr.12 |
0 |
|
Penit. Nr.13 |
61 |
|
Penit. Nr.14 |
0 |
|
Penit. Nr.15 |
2 |
|
Penit. Nr.16 |
8 |
|
Penit. Nr.17 |
3 |
|
Penit. Nr.18 |
2 |
|
Din afara penit. |
41 |
Petiţii după penitenciare
Categoriile
de petiţii
|
Categorii |
Nr. de plângeri |
Procentele |
|
|
Monitorizare |
10 |
5,49% |
|
|
Tortură de natură fizică din cadrul penitenciarului |
5 |
2,74% |
|
|
Tortură de natură psihică din cadrul penitenciarului |
9 |
4,94% |
|
|
Tuberculoza |
9 |
4,94% |
|
|
Consultaţie juridică |
63 |
34,00% |
|
|
Dreptul la asistenţă medicală |
9 |
4,94% |
|
|
Dreptul la un proces echitabil |
25 |
13,73% |
|
|
Încălcarea condiţiilor de deţinere |
33 |
23,00% |
|
|
Diverse |
7 |
3,84% |
|
|
Tortură în timpul urmării penale |
10 |
5,49% |
|
Cea
mai voluminoasă categorie de petiţii este acea care se referă la
„Consultaţii juridice” de natură naţională şi europeană
şi anume, petiţionarii fie
că solicită de
Situaţia cauzelor
adresate
|
Denumirea
cazului |
Data cererii
introductive |
Etapa cererii |
Pretinsele
violări |
||
|
C. v. Moldova |
23.04. 2004. |
Comuicat Guvernului la 03.07.2007. |
Art. 6 § 1, art. 1 Prot. 1, art. 14. |
||
|
D. v. Moldova |
29.02.2008. |
Etapa iniţială |
Art. 6 § 1, art. 1 Prot. 1, art. 8. |
||
|
S. v. Moldova |
17.04.2008. |
Etapa iniţială |
Art. 3, art. 6 § 1, art. 1 Prot. 1, art. 14. |
||
|
P.şi alţii v. Moldova |
__ |
Etapa pre-introductivă |
Art. 6 § 1, art. 1 Prot. 1, art. 14. |
||
|
O. v. Moldova |
31.05.2008. |
Etapa iniţială |
Art. 6 § 1, art. 1 Prot. 1, art. 14. |
||
|
D. v. Moldova |
21.06.2007. |
Etapa iniţială |
Art. 6 § 1, art. 8, art. 1 Prot. 1, art. 14. |
||
|
U. v. Moldova |
02.05.2008. |
Etapa iniţială |
Art. 6 § 1, art. 1 Prot. 1. |
||
|
R. v. Moldova |
17.08.2007. |
Etapa iniţială |
Art. 6 § 1, art. 1 Prot. 1. |
||
|
C. v. Moldova |
__ |
Etapa pre-introductivă |
__ |
||
|
I. v. Moldova |
__ |
Etapa pre-introductivă |
Art. 6 § 1. |
||
|
C v. Moldova |
__ |
Etapa pre-introductivă |
Art. 6 § 1. |
||
În
această perioadă au fost propuse spre expertizare următoarele proiecte
de lege:
1. Proiectul de lege cu privire la procedura notarială remisă din partea Ministerului Justiţiei la data de 29.02.08.
2. Proiectul de lege cu privire la modificarea şi completarea Legii nr.1453-XV din 8 noiembrie 2002 cu privire la notariat, data primirii spre examinare a proiectului de lege este de 24.01.08.
3. Proiectul de lege pentru modificarea şi completarea Codului Penal al Republici Moldova, elaborat în vederea ajustării Codului Penal conform expertizei Consiliului Europei, proiectul a fost remis spre examinare de către Ministerul Justiţiei al Republici Moldova la data de 23.01.2008.
4. Proiectul de lege cu privire la prevenirea şi combaterea discriminării remis din partea Ministerului Justiţiei la data de 04.06.08.
Monitorizarea proceselor
În urma desfăşurării
activităţii, CHDOM a selectat cazurile cele mai relevante şi a
monitorizat 14 cazuri:
- 10 procese de judecată
- 3 cazuri de monitorizare a CHDOM privind
violarea de către Procuratură a drepturilui la asociere,
faţă de membrii PLDM din raionul Drochia, raionul Taraclia şi
raionul Teleneşti.[1]
Ulterior monitorizării, au fost efectuate
rapoarte de minitorizare şi au fost organizate conferinţe de
presă.
- un alt caz de monitorizare: deţinutul Serghei Bezman din penitenciarul nr. 1 din or. Taraclia, a fost bătut şi impus să mănânce plângerile pe care acesta le-a adresat Preşedintelui Parlamentului, d-lui Marian Lupu.
Acordarea asistenţei juridice străinilor, apatrizilor şi
refugiaţilor
În această perioadă de timp s-au înfăptuit următoarele acţiuni:
· Consultarea şi asistenţa unei persoane intern strămutate în legătură cu drepturile sale, perfectarea şi adresarea unei Cereri în legătură cu accesul la informaţia în ceea ce ţine de drepturile acestor persoane.
· Asistenţa Refugiaţilor a Constat în Asistenţa unui refugiat pentru a dobândi reparaţia prejudiciului cauzat ca urmare a condamnări ilegale a acestuia.
· Asistenţa acordată Refugiaţilor din R.M şi Asociaţiei refugiaţilor din R.M în ceea ce ţine problema încălcării drepturilor refugiaţilor ca urmare a neoferirii Actelor de identitate. Asistenţă sub formă de reprezentare.
· Asistenţa Juridică în formă de reprezentare în Instanţa de Judecată acordată unor familii de refugiaţi care urmau a fi evacuate din Centrul de Cazare provizorie a solicitanţilor de azil.
· Consultarea a trei refugiaţi în probleme de dobândire a cetăţeniei
· Consultarea unui refugiat în probleme ce ţin de deschiderea unei afaceri
· Consultarea a doi refugiaţi în probleme ce ţin de deplasare lor peste hotare.
· Lucrul cu o cerere la CEDO în legătură cu nedobândirea statutului de refugiat a unui solicitant de azil. Perfectarea unei cereri prealabile către CEDO, asistenţa în alte probleme juridice aferente.
· Colaborarea cu ONG-ul Forumul Roman pentru Refugiati si Migranti în problemele
refugiaţilor.
· Perfectarea unui raport anual Consilului
European pentru Refugiaţi şi Exilaţi (ECRE) pe anul 2007
în ceea ce ţine situaţia refugiaţilor, solicitanţilor
de azil şi a persoanelor intern-strămutate. Colaborarea în
acest raport cu ICNUR, A.O Salvaţi Copii, A.O Centrul de Caritate pentru
refugiaţi şi Biroul Migraţie şi Azil.
Datele de identitate a acestor
persoane nu pot fi furnizate pentru păstrarea
confidenţialităţii acestora şi pentru respectarea normelor
deontologice a profesiei de jurist.
Proiecte în derulare
Pe parcursul perioadei februarie-iunie 2008, au
fost scrise 3 proiecte, ulterior depuse la finanţatori :
·
Proiectul
“Monitoring and Promoting Human Rights in Transnistrian region” (Monitorizarea
şi Promovarea Drepturilor Omului în Regiunea Transnistreană).
Proiectul a fost înaintat la fundaţia NED. Răspunsul încă se aşteaptă.
·
Proiectul
Îmbunătăţirea condiţiilor de activitate a liceului
«Lucian Blaga» din
·
În urma ofertei de
finanţare din partea Fundaţiei Soros Moldova a
activităţilor de proiect în domeniul advocacy, de către
CHDOM a fost propus spre finanţare conceptul de proiect privind
implementarea activităţilor de apărare a drepturilor persoanelor care în
timpul practicării activităţii de apărare a drepturilor
omului au fost supuşi la situaţii de încălcare a
drepturilor sale. Din motive necunoscute
proiectul nu a fost acceptat spre finanţare
Proiecte aprobate:
·
Recent
a fost aprobat şi urmează a fi implimentat proiectul “The legal aid
of refuges, asylum siekers and IDP’s” – „Asistenţa juridică a
refugiaţilor, solicitanţilor de azil şi a persoanelor intern
strămutate”.
·
A
fost aprobat şi urmează a se desfăşura în anii
2008-2009 proiectul în colaborare cu Centrul Naţional de
Asistenţă şi Informare al ONG-lor “Contact”, “Participarea
ONG-lor din Transnistria la viaţa socială a RM”.
Comunicatele de presă, Rapoartele şi Expertizele efectuate de CHDOM de la 01.01.2008 până la moment sunt numeroase şi au fost publicate analize ale jurnaliştilor vizavi de acţiunile CHDOM care prezente în diverse surse din internet:
http://www.humanrights.md/rom/index_rom.html
http://transnistria.md/ro/news/0/1024/90;
http://www.azi.md/news?ID=47778.
http://www.rgnpress.ro/Social/Cat-costa-viata-unui-tanar-in-armata-lui-Smirnov.html;
http://www.europa.md/rom/infto/3258,
http://www.info-prim.md/?x=&y=13899,
http://www.info-prim.md/?a=10&nD=2008/04/10&ay=14259;
http://luceafarul.ucoz.org/news/2008-04-11-17;
http://unimedia.md/index.php?mod=home&hmod=newsbyid&id=5315,
http://www.infoportal.md/presa/7501; http://parlament.moldova.md/news/pressrelease/22.04.208/,
http://www.filat.md/blog/?p=865; www.jurnal.md/%3Farticle%3D280+CHDOM+2008&hl=mo&ct=clnk&cd=7&gl=md.
http://www.filat.md/blog/?p=865, http://www.timpul.md/Rubric.asp?idIssue=780&idRubric=8058.