Comunicat
privind demiterea
primarului municipiului Comrat
Pe data de 23 martie
2004, printr-o hotărâre a Adunării Populare a
Găgăuziei a fost demis primarul municipiului Comrat, Constatntin
Tausandji, care a contestat hotărârea în cauză,
depunând, în aceeaşi zi
o cerere prealabilă la sediul Adunării Populare, în
conformitate cu legea contenciosului administrativ. Constantin Tausandji a
sesizat Comitetul Helsinki în legătură cu cele
întâmplate, considerând că îi sunt
încălcate drepturile şi este încălcată
legislaţia Republicii Moldova în special legea administraţiei
publice locale.
Comitetul Helsinki
consideră că prin acest act au fost încălcate drepturile
constituţionale ale alegătorilor municipiului Comrat de a alege
şi respectiv de a demite primarul localităţii lor, pe de
altă parte a fost comis un abuz împotriva lui Constantin Tausandji,
care este privat de dreptul său de a-şi exercita funcţia de
primar.
Comitetul Helsinki face
un apel către autorităţile Găgăuziei să
înceteze aceste practici nedemocratice şi să anuleze
hotărârea de destituire a primarului din funcţie, pentru a
permite rezolvarea problemelor acumulate la nivel local în limita
normelor constituţionale, iar în cazul în care asupra
primarului planează suspiciuni şi acuzaţii privind
exerciţiul funcţiei sale, atunci nimic nu împiedica sa fie
folosite procedurile democratice pentru a soluţiona conflictul creat
Adunarea Populară
a Găgăuziei a invocat art. 51, p.8, al Regulamentului
Găgăuziei, în conformitate cu care Adunarea Populară este
competentă să demită funcţionari publici ai
Găgăuziei în cazul în care sunt comise
încălcări ale legislaţiei. Această prevedere a
Regulamentului Găgăuziei, atunci când este vorba de
funcţionari publici aleşi (primari, consilieri) trebuie corelată
cu dispoziţiile legii administraţiei publice locale a Republicii Moldova[1].
În urma corelării putem
constata că un funcţionar public ales nu poate fi demis de către
o altă autoritate publică (locală sau centrală).
În acest sens s-a
pronunţat şi Curtea Constituţională a Republicii Moldova
în Hotărârile sale nr. 750, din 6 noiembrie 1995 şi
nr.13, din 14 martie 2002: “Prin Hotărârea din 6 noiembrie 1995 precitată, Curtea
Constituţională a constatat
că
autorităţile
administraţiei publice locale nu pot fi numite şi destituite de la centru, ci trebuie
sa fie alese şi revocate de cetăţenii unităţilor administrativ-teritoriale. Numirea sau destituirea
autorităţilor publice locale
de orice nivel de către o
altă autoritate publică
contravine principiilor de
bază ale administrării publice locale statuate în
art.109 din Constituţie şi
principiului de realizare a suveranităţii naţionale de
către poporul Republicii Moldova, consfinţit în art.2
din Constituţie. În reconsiderarea argumentelor expuse, Curtea
reafirmă ca autorităţile publice
locale trebuie să fie alese şi revocate numai de către
alegatori, fără amestecul organelor ierarhic superioare. Curtea consideră că,
în situaţia în
care, potrivit Constituţiei,
primarul este ales
de către cetăţeni, anume cetăţenii
(colectivitatea locala) sunt
subiecţii competenţi, în limitele legii, sa decidă
revocarea primarului.”
Interpretarea
Curţii Constituţionale a situaţiei de demitere a
funcţionarului local ales de o autoritate centrală este în
deplină conformitate cu Recomandarea şi Avizul Congresului Puterilor
Locale şi Regionale al Consiliului Europei.
Trebuie să
menţionăm că demiterea primarului de Comrat are loc în
contextul răfuielilor politice de după alegerile locale din mai-iunie
2003, în perspectiva alegerilor generale din 2005. Prin măsură
luată împotriva primarului se urmăreşte mai curând
anihilarea unui concurent politic decât rezolvarea problemelor urbei.
Având în
vedere aceste argumente putem conchide că Adunarea Populară a
Găgăuziei şi-a depăşit competenţele atunci
când a propus demiterea primarului municipiului Comrat,
încălcând dispoziţiile Legii administraţiei publice
locale a Republicii Moldova, prevederilor Cartei Autonomiei Locale a
Consiliului Europei ratificate de Republica Moldova[2].
.
Pentru detalii
şi informaţii:
Dorin Chirtoacă, jurist, Comitetul Helsinki pentru
Drepturile Omului din Moldova,
Tel: 227396, 222618, 222618
e-mail: dorin@humanrights.md;
dchirtoaca@yahoo.fr
[1] In conformitate cu art.2 al legii 344-XIII privind statutul special al Găgăuziei, Găgăuzia este administrată în temeiul legislaţiei Republicii Moldova precum şi în temeiul legislaţiei Găgăuziei care nu contravine legislaţiei Republicii Moldova.
[2] Vezi "Powers given to local authorities shall normally be full and exclusive. They may not be undermined or limited by another, central or regional, authority except as provided for by the law.;; http://www.coe.int/T/E/Clrae/%5F5%2E%5FTexts/2%2E%5FAdopted%5Ftexts/1%2E%5FRecommendations/2002/Rec_110_2002_E.asp#TopOfPage, Recommendation 110 (2002)1 on local and regional democracy in Moldova