Comunicat de presă privind lansarea lucrării

„NON-DISCRIMINAREA în condiţiile constituţionalismului contemporan din Republica Moldova”

La data de 19 martie, la orele 11.00 a avut loc conferinţa de presă cu privire la lansarea lucrării “NON-DISCRIMINAREA în condiţiile constituţionalismului contemporan din Republica Moldova”.

Autorul lucrării, Teodor Cârnaţ, Directorul Executiv CHDOM a subliniat faptul că prezenta lucrare este consacrată studierii teoriei şi practicii eliminării formelor de discriminare în Republica Moldova, unde sunt întâlnite cazuri de discriminare pe baza criteriilor de vârstă, sex, orientare sexuală, rasă, etnie, religie, disabilitate.

Lucrarea “NON-DISCRIMINAREA în condiţiile constituţionalismului contemporan din Republica Moldova” cuprinde patru capitole divizate fiecare în paragrafe, iar unele paragrafe – în subparagrafe, concluzii şi recomandări, bibliografie, glosar, lista abrevierilor.

Primul capitol, „Particularităţile constituţionalismului contemporan din Republica Moldova” cuprinde partu paragrafe: §1.Aspecte istorice privind apariţia şi dezvoltarea constituţionalismului în spaţiul european; §2.Identificarea particularităţilor şi tendinţelor constituţionalismului contemporan din Republica Moldova; §3.Consacrarea şi protejarea drepturilor omului – condiţie eminentă a constituţionalismului contemporan; §4. Principiile drepturilor omului. Esenţa principiului egalităţii.

Al doilea capitol „ Esenţa conceptului şi diversitatea formelor de manifestare a discriminării” este compus din din 8 paragrafe: §1. Noţiunea şi esenţa conceptului de discriminare; §2. Analiza formelor de manifestare a discriminări; §3. Identificarea faptelor şi măsurilor care nu constituie discriminare; §4. Esenţa, apariţia şi evoluţia istorică a conceptului de rasism; 4.1. Esenţa conceptului de xenofobie; 4.2. Esenţa conceptului de antisemitism; 4.3. Esenţa conceptului de intoleranţă; §5. Aspecte conceptuale privind criteriile protejate împotriva discriminării; 5.1. Eliminarea discriminării bazate pe sex; 5.2. Eliminarea discriminării bazate pe vârstă; 5.3. Eliminarea discriminărilor faţă de persoanele cu disabilităţi; 5.4. Eliminarea discriminării faţă de minorităţi (etnice, lingvistice, religioase); 5.5. Eliminarea discriminării faţă de minorităţile sexuale; 5.6. Eliminarea discriminării faţă de persoanele infectate cu HIV/SIDA; §6. Protecţia împotriva discriminării în activitatea social–economică; §7. Protecţia împotriva discriminării în sfera educaţională; §8 Protecţia împotriva discriminării privind accesul la serviciile publice.

Al treilea capitol „ Armonizarea legislaţiei din Republica Moldova la standardele internaţionale şi europene în prevenirea şi combaterea discriminării” cuprinde trei paragrafe : §1. Instrumente şi mecanisme internaţionale în prevenirea şi combaterea discriminării; §2. Instrumente şi mecanisme europene în prevenirea şi combaterea discriminării; 2.1. Scurtă prezentare a jurisprudenţei CEDO cu referire la aplicarea principiului non-discriminării prevăzut de art.14 şi protocolul 12 la CEDO; 2.2. Analiza comparativă a conţinutului normativ al Protocolului nr.12 la CEDO; 2.3. Mecanisme europene specializate în prevenirea şi combaterea discriminării; §3. Cadrul normativ naţional în prevenirea şi combaterea discriminării; 3.1. Cadrul normativ cu privire la prevenirea şi combaterea discriminării în Republica Moldova; 3.2. Aspecte conceptuale privind adoptarea Legii cu privire la non-discriminare în Republica Moldova.

Al patrulea capitol “Cadrul instituţional naţional pentru prevenirea şi combaterea discriminării” cuprinde cinci paragrafe: §1. Mecanisme naţionale de prevenire şi combatere a discriminării; §2. Premisele apariţiei instituţiei Ombudsmanului împotriva Discriminării în Republica Moldova; §3. Statutul Ombudsmanului împotriva Discriminării; §4. Principiile de organizare şi funcţionare a instituţiei Ombudsmanului împotriva Discriminării; §5. Atribuţiile instituţiei Ombudsmanului împotriva Discriminării.

În această lucrare s-au identificat particularităţile şi tendinţele constituţionalismului contemporan din Republica Moldova, prin evidenţierea pricipalelor probleme din domeniul dezvoltării constituţionalismului, cum ar fi: tergiversarea organizării statului de drep, încălcarea principiului separaţiei puterilor în stat, violarea drepturilor omului, egalităţii, lipsa unui mecanism viabil de prevenire şi combatere a discriminării; s-a definit statul de drept. A fost defint conceptul de „drepturi ale omului” şi s-a argumentat importanţa consacrării şi protecţiei drepturilor omului de către stat, ca o condiţie eminentă a constituţionalismului contemporan.

§ Au fost elucidate principiile drepturilor omului, cu evidenţierea principiuluil egalităţii şi importanţa lui în asigurarea drepturilor omului şi non-discriminării; a fost desluşită legătura organică dintre drepturile omului, demnitate şi egalitate.

§ S-a valorificat şi s-a determinat istoricul apariţiei şi esenţei conceptelor de „discriminare”, „rasism”, „ xenofobie”, „antisemitism” şi „intoleranţă”, elucidânde-se noţiunile cheie ce au conexiune cu fenomenul discriminării.

§ S-a argumentat şi s-a definit din punct de vedere teoretico-ştiinţific formele de manifestare a discriminării şi s-a identificat faptele şi măsurile care nu constituie discriminare.

§ S-a argumentat aspectele conceptuale privind criteriile protejate împotriva discriminării şi s-a determinat formele de protecţie împotriva discriminării din punct de vedere practic în diverse sfere ale vieţii sociale, economice, politice etc.

În mod particular, sunt examinate definiţiile pe care le utilizează actorii internaţionali, regionali, precum şi împuternicirile, metodologia de sancţionare a cazurilor de discriminare a instituţiei nou-propuse de către autor – a Ombudsmanului împotriva Discriminării. Prezenta lucrare introduce în circuitul teoretic şi în practică noi noţiuni, concepte din domeniul constituţionalismului şi non-discriminării, fiind o sursă de informaţii şi metode ce pot fi folosite pentru informarea publicului larg cu privire la mecanismele juridice de protejarea drepturilor omului, prevenirea şi sancţionarea discriminărilor. Nu pretindem că studiul dat oferă răspunsuri la toate întrebările din domeniul vizat, dar cel puţin s-a abordat problema eliminării formelor de discriminare la nivel conceptual, invocându-se necesitatea adoptării unui act legislativ cu privire la non-discriminare; creării instituţiei Ombudsmanului specializat împotriva Discriminării; în ele fiind definitivate particularităţile şi problemele constituţionalismului contemporan din Republica Moldova etc.

La sfârşitul lucrării sunt prezentate concluziile la care a ajuns autorul, cât şi recomandări referitoare la eliminarea formelor de discriminare în condiţiile constituţionalismului contemporan din Republica Moldova, care vor putea fi utilizate pe larg atât de teoreticieni, care vor continua investigaţiile în acest domeniu, cât şi de practicieni pe parcursul soluţionării problemelor legate de discriminare.

În cele din urmă, a fost elaborat un glosar al termenilor utilizaţi în lucrare, ale căror definiţii sunt date de autor.

Toţi doritorii de a primi această lucrare pot să se adreseze la sediul CHDOM, or. Chişinău, str. Mihai Eminescu 63, et.2.

Teodor Cârnaţ

Director Executiv al CHDOM