Comunicat de Presă

referitor la Proiectul de Lege cu privire la anti-discriminare

În vederea implementării Planului de Acţiuni în domeniul Drepturilor Omului privind asigurarea principiului egalităţii şi a principiului nediscriminării după criteriul de rasă, naţionalitate, sex, origine etnică, cetăţenie, origine socială, religie, convingeri, educaţie, limbă, opinii, apartenenţă politică, starea sănătăţii, vârstă, orientare sexuală, stare civilă, stare materială, boala cronică necontagioasă, infecţie HIV/SIDA şi în conformitate cu prevederile Planului de Acţiuni Republica Moldova - Uniunea Europeană, prezentul proiect de lege are drept scop de a preveni, a interzice şi a eradica orice formă de discriminare, asigurând fiecărei fiinţe umane: egalitatea în faţa legii; egalitatea de tratament, şanse şi oportunităţi de participare în viaţa publică; protecţie efectivă împotriva discriminării. Prin urmare, dreptul la egalitate în faţa legii şi la protecţie împotriva discriminării pentru toate persoanele constituie un drept universal recunoscut de către Declaraţia Universală a Drepturilor Omului, Convenţia Naţiunilor Unite privind Eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva femeilor, Convenţia Internaţională cu privire la Eliminarea tuturor formelor de Discriminare Rasială şi Pactele Naţiunilor Unite cu privire la Drepturile Civile şi Politice şi la Drepturile Economice, Sociale şi Culturale, de Convenţia Europeană pentru Protecţia Drepturilor Omului şi a Libertăţilor Fundamentale etc. la care Republica Moldova este parte.

Proiectul este compus din şapte capitole. Primul capitol conţine dispoziţii generale ce se referă la formele de manifestare a discriminării; la noţiunile de discriminare directă, indirectă, segregare, hărţuire inclusiv, hărţuire sexuală etc.; la formele agravante ale discriminării precum segregarea, discriminarea multiplă, fapta de instigare la discriminare savîrşită de o persoană care se află pe o poziţie de autoritate faţă de cel instigat, discriminarea savîrşită de două sau mai multe persoane, săvîrşirea în mod repetat a unei fapte de discriminare, chiar şi după pedepsirea faptei de discriminare şi faptele care nu constituie discriminare etc.

Capitolul doi cu denumirea egalitatea în activitatea social-economică, se referă la accesul egal la activitatea de întreprinzător, cât şi discriminarea unei persoane în relaţii de muncă şi/sau de protecţie socială, la fel se indică cazurile de contravenţie din domeniul social-economic ce se pedepsesc conform prezentei legi.

Capitolul trei cu denumirea egalitatea în sfera educaţională, prevede accesul la educaţie, protecţia în exercitarea dreptului la educaţie, se indică şi cazurile de contravenţie din domeniul educaţie, cât şi prevederile că prezenta lege se referă la protecţia în exercitarea dreptului la educaţie, de exemplu: conducerea instituţiei de învăţământ trebuie să ia măsurile efective de a preveni orice formă de discriminare în incinta instituţiei de învăţământ, care are loc din partea personalului pedagogic sau nepedagogic sau a vreunui student.

Capitolul patru cu denumirea egalitatea în accesul la serviciile publice; sunt indicate cazurile ce constituie contravenţie în domeniul asigurării egalităţii de şanse în accesul la serviciile publice, de exemplu refuzul accesului la serviciile de sănătate.

Capitolul cinci cu denumirea protecţia în exercitarea altor drepturi, prevede accesul egal la funcţiilor publice, libertatea de circulaţie, dreptul la libera alegere a domiciliului şi accesul în locurile publice, interzicerea propagandei şi instigării la ură, dreptul la demnitate umană, cât şi cazurile ce constituie contravenţie conform acestui capitol.

În vederea implementării dispoziţiilor prezentei legi se instituie instituţia Ombudsmanului împotriva Discriminării prin Capitolul şase cu denumirea ombudsmanul împotriva discriminării, ce prevede procedura de organizare şi funcţionare a instituţiei Ombudsmanului împotriva Discriminării, numirea şi eliberarea din funcţie. Astfel, în conformitate cu prezenta lege Ombudsmanul împotriva Discriminării este instituţie publică de stat în domeniul discriminării, cu personalitate juridică, aflată sub control parlamentar, garant al respectării şi aplicării principiului nediscriminării, în conformitate cu Constituţia şi legile Republicii Moldova, cu actele juridice internaţionale cu privire la drepturile omului la care Republica Moldova este parte. Această instituţie este independentă, condusă de Preşedintele Instituţie Ombudsmanului împotriva Discriminării , care este ales de Parlament pe un mandat de cinci ani din membrii Consiliului Ombudsmenilor specializaţi. Consiliului Ombudsmenilor specializaţi este organul colegial al instituţie compus din cinci membri, aleşi de parlament la fel pe un mandat de cinci ani. Consiliului Ombudsmenilor specializaţi sunt în drept să constate discriminarea cât şi să aplice amenzi faţă de cei ce au discriminat etc. Pledăm pentru denumirea de instituţie a Ombudsmanului împotriva discriminării, deoarece mai aproape de domeniul drepturilor omului este anume denumirea de „ombudsman” şi este preluată de majoritatea statelor europene, în special celor scandinave, şi organismele internaţionale, în special cele europene. Astfel, odată cu politica de aderare la Uniunea Europeană promovată de către guvernarea actuală a Republicii Moldova, termenul de „ombudsman” pentru cetăţenii Uniunii Europene este egal cu „protecţia drepturilor omului”, prin urmare este timpul oportun şi pentru cetăţenii noştri să utilizeze acest termen. Considerăm că acest termen trebuie implementat şi în uzul de zi-cu-zi la cetăţenii Republicii Moldova.

Capitolul final conţine dispoziţii finale şi tranzitorii.

Acest proiect de lege a fost transmis spre examinare Comisiei Parlamentare pentru Drepturile Omului, Comisiei juridice pentru numiri şi imunităţi, Direcţiei juridice a Parlamentului.

Prezentul proiect de lege a fost elaborat în cadrul cercetărilor ştiinţifice a doctorului în drept, conferenţiar universitar Teodor Cârnaţ, Universitatea de Stat din Moldova, la tema „Probleme ale cadrului normativ şi instituţional de anti-discriminare: cercetarea fenomenelor de rasism, xenofobie, anti-semitism şi intoleranţă în Republica Moldova”. Totodată, acest proiect de lege a fost analizat de către experţii Comitetului Helsinki pentru Drepturile Omului din Republica Moldova, în rezultatul cărora s-a făcut mai multe propuneri spre completarea acestuia.

Comunicat de presă

cu privire la lansarea manualului Protecţia juridică a Drepturilor Omului

În conformitate cu Planul Naţional de Acţiuni în domeniul Drepturilor Omului se va preda obligatoriu disciplina Protecţia Juidică a Drepturilor Omului în cadrul instituţiilor superioare de învăţământ în vederea famializării studenţilor, atât cu noţiunile, pincipiile, categoriile de drepturi ale omului, cât şi cu mecanismele naţionale şi internaţionale de protecţie ale drepturilor omului. Ca izvor doctrinar a fost elaborat manualul «Protecţia Juidică a drepturilor Omului »  de către autorii Teodor Cârnaţ doctor în drept, conferenţiar universitar şi Marina Cârnaţ, licenţiat în drept.

În acest manual este structurat în capitole şi subcapitole: protecţia naţională a drepturilor omului, în care sunt reflectate subiecte ce se referă la primile idei fiosofice din Grecia şi Roma Antică referitoare la drepturile omului; primele acte constituţonale care au abordat drepturile omului; evoluţia drepturilor omului în legislaţia autohtonă; noţiuni ale drepturilor omului; categorii şi principii de drepturi ale omului şi nu în cele din urmă este reflectat rolul Parlamentului, Guvernului, Instanţelor Judecătoreşti, Curţii Constituţionale, Avocatului Palamentar, Procuraturii, Poliţiei, Avocaturii, Societăţii Civile în promovarea şi protecţia drepturilor omului.

Capitolul care cuprinde protecţia internaţională şi regională a drepturilor omului care se împarte pe subiecte ce abordează rolul ONU, Consiliului Europei, Uniunii Europene, OSCE în protecţia drepturilor omului. Un capitol aparte se referă la Curtea Europeană a Drepturilor Omului şi anume: structura Curţii; judecătorii Curţii; condiţiile de admisibilitate a cererilor la Curte; Procedura de examinare a cererilor la Curte; Agentul Guvernamental ş.a.

În manual sunt reflectate subiecte ce se referă la protecţia unor categorii de persoane, care sunt cel mai des discriminaţi, printre care: copii, tineri, femei, vârstnici, minorităţii etnice, ligvistice, sexuale, persoane cu disabilităţi, infectaţi cu virusul HIV, persoane private de libertate.

Acest manual poate fi utilizat de jurişti, jurnalişti, funcţionari, ONG-uri, studenţi şi publicul larg, care este interesat în protecţia drepturilor lor.

Manualul a fost editat cu susţinerea parţială doar a Comitetului Helsinki pentru Drepturile Omului din Republica Moldova, o contribuţie mică, însă pentru noi este destul de importantă şi o apreciem.