Proiect
NOTĂ EXPLICATIVĂ
La proiectul de Lege privind modificarea
art. 116 al Constituţiei republicii Moldova
Comitetul Helsinki pentru Drepturile Omului din Moldova consideră
că, atât în Constituţia RM, cât şi în „Nota informativă la
proiectul Legii pentru modificarea art. 116 din Constituţia Republicii
Moldova”, semnată de vice-ministru Nicolae Eşanu, s-a deraiat atât de
la sensul termenului care se scurge de la numirea în funcţie a
judecătorului, până la etapa când judecătorul devine inamovibil.
În actuala formulă a art.116
din Constituţia RM şi în proiectul de lege propus pentru modificarea
articolului menţionat termenul „de numire
pentru prima dată în funcţia de judecător” este interpretat
aşa încât judecătorii sunt numiţi în funcţie de două ori:
prima data pe un termen de 5 ani şi a doua oră până la atingerea
plafonului de vârstă. Din aceste motive judecătorii în prima
etapă de executarea a funcţiei sale de judecător devine
vulnerabil şi manipulabili politic, organizatoric şi în alt mod. În esenţă
termenul acesta trebuie să fie un termen de încercare a
judecătorului, după care acesta să devină inamovibil.
Propunerea făcută de Ministerul Justiţiei prin proiectul de
Lege pentru modificarea art. 116 din Constituţia RM, nu
soluţionează problema şi
nu atinge scopul declarat. Mai mult ca atât, adoptarea proiectului de lege
aşa cum este propus ar putea fi interpretat (şi CHDOM consideră
la fel), că modificarea se face cu scopul de a oferi posibilitate
partidului care numeşte judecătorul, să-l şi manipuleze
într-o anumită perioadă.
Pentru soluţionarea problemei CHDOM propune ca termenul de 3 ani, sau
poate ar putea fi chiar şi mai scurt, de exemplu 2 sau 2,5 ani să fie
considerat ca termen de verificare şi probă a judecătorului,
aşa cum prevede Codul Muncii în art. 59 -63. Evident acest termen în cazul
judecătorului este mai mare decât prevede actualul Cod al Muncii, pentru
că şi responasabilitatea şi efectele numirii în funcţie a
judecătorului sunt mai mari.
Aşa dat, se propune ca judecătorul să fie numit o
singură dată în funcţie cu un termen de probă de 2 – 3 ani,
după care judecătorul devine
inamovibil, dacă pe parcursul perioadei de probă nici una dintre
părţi nu a iniţiat desfacerea contractului individual de
muncă. În aşa fel vor fi
asigurate anumite garanţii şi drepturi persoanelor, care se
angajează în funcţia de judecător şi va fi
soluţionată problema independenţei judecătorului,
odată cu reducerea termenului de vulnerabilitate. Aici sunt acceptabile
şi argumentele aduse în Nota Informativă la Proiectul de Lege propus
de Ministerul Justiţiei, unde se afirmă că odată cu
creşterea rolului Institutului Magistraturii, va creşte şi
nivelul de pregătire a judecătorilor numiţi recent în
funcţie, şi că decade necesitatea unei perioade atât de
îndelungate pentru perioada de probă.
Ştefan Urîtu,
Preşedintele CHDOM